各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）住房規(guī)劃建設局，各有關單位：

??為繼續(xù)加強我市建設工程質量檢測的監(jiān)督管理，規(guī)范檢測機構市場行為，確保建設工程質量，我局組織編制了《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局建設工程質量檢測管理規(guī)定》，業(yè)經市司法局合法性審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021年3月10日

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局建設工程質量檢測管理規(guī)定

??第一章  總則

??第一條 為加強建設工程質量檢測管理，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程質量檢測管理辦法》《廣東省建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

??第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內建設工程質量檢測以及與之相關的行政管理活動。

??本規(guī)定所稱建設工程，是指房屋建筑工程、市政基礎設施工程（市政路橋類除外）及其附屬設施工程和與其配套的線路、管道、設備安裝工程。

??本規(guī)定所稱建設工程質量檢測，是指建設工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）依據國家有關法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和設計文件，對建設工程的材料、構配件、設備以及工程實體質量、使用功能等進行測試以確定其質量特性，出具檢測報告，并承擔相應法律責任的活動。

??第三條?市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設局）負責本市建設工程質量檢測的管理監(jiān)督工作，市建設工程質量監(jiān)督站負責東莞市建設工程質量檢測監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱檢測監(jiān)管系統(tǒng)）管理工作以及工程現(xiàn)場質量檢測監(jiān)督管理工作。

??第二章 資質管理

??第四條?在本市從事建設工程質量檢測的單位，應當依法取得資質證書，并在資質許可、國家（省級）計量認證的檢測項目范圍內從事建設工程質量檢測活動。禁止無資質、超出資質許可范圍承攬建設工程質量檢測業(yè)務。

??第五條?檢測機構申請資質（包括新申請、增項、升級及延期）的流程、條件等信息由市住房城鄉(xiāng)建設局在“東莞建設網”中公示。

??檢測機構取得資質后，不再符合相應資質標準的，市住房城鄉(xiāng)建設局根據利害關系人的請求或者依據職權，責令其限期改正；逾期不改正的，撤回相應的資質證書。

??第三章 質量管控

??第六條?檢測機構在本市承攬工程質量檢測業(yè)務應當建立建設工程質量檢測管理信息系統(tǒng)（以下簡稱檢測管理系統(tǒng)）及到市住房城鄉(xiāng)建設局建立信用信息檔案，檢測管理系統(tǒng)需辦理連接檢測監(jiān)管系統(tǒng)的手續(xù)。

??本規(guī)定所稱檢測管理系統(tǒng)，是指檢測機構在依法開展檢測活動時能夠對檢測數(shù)據進行采集、存儲、計算、編制檢測報告、傳輸信息的計算機系統(tǒng)。

??第七條?市住房城鄉(xiāng)建設局應當每年對已連接檢測監(jiān)管系統(tǒng)的檢測機構進行檢查，發(fā)現(xiàn)檢測機構不具備檢測項目條件的，責令限期改正；逾期未改正的，切斷其與檢測監(jiān)管系統(tǒng)的連接。

??第八條?檢測機構符合《建設工程質量檢測管理辦法》的有關規(guī)定方可承接工程質量檢測業(yè)務。

??檢測機構不得承接與其有隸屬關系或者其他利益關系的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構配件、設備供應商的檢測業(yè)務。

??第九條?檢測機構在接受工程專項檢測委托后，應制定詳細的工程質量檢測方案，明確每個檢測項目的負責人、檢測人員及檢測設備，并將檢測方案告知市建設工程質量監(jiān)督站。檢測機構進入施工現(xiàn)場檢測時，應提前通知市建設工程質量監(jiān)督站到現(xiàn)場抽查。

??對于由園區(qū)（鎮(zhèn)街）一級監(jiān)督的工程項目，檢測機構還應將檢測方案告知園區(qū)（鎮(zhèn)街）建設工程質量監(jiān)督機構；檢測機構進入施工現(xiàn)場檢測時，還應提前通知園區(qū)（鎮(zhèn)街）建設工程質量監(jiān)督機構到現(xiàn)場抽查。

??市、園區(qū)（鎮(zhèn)街）建設工程質量監(jiān)督機構接到通知后，應及時對現(xiàn)場檢測行為進行抽查，監(jiān)督機構未到場抽查的，現(xiàn)場檢測可按原計劃正常進行。

??第十條?檢測機構的檢測管理系統(tǒng)應當與檢測監(jiān)管系統(tǒng)保持連接，檢測數(shù)據通過連接系統(tǒng)進行傳輸報送。

??檢測機構未與檢測監(jiān)管系統(tǒng)連接或其連接被市住房城鄉(xiāng)建設局或市建設工程質量監(jiān)督站中斷后承攬檢測業(yè)務的，其檢測報告不能作為工程竣工驗收資料。

??對于特殊工程，現(xiàn)有檢測機構不具備相應檢測資質的，建設單位可提出申請，委托其他檢測機構承接檢測業(yè)務。

??第十一條?檢測機構進行的力學性能試驗、地基基礎平板荷載試驗、基樁靜載試驗、高應變檢測、低應變檢測等項目，應采用數(shù)據自動采集設備，并與檢測監(jiān)管系統(tǒng)連接，試驗數(shù)據實時上傳，避免人為因素影響數(shù)據的真實性和準確性。因設備故障導致數(shù)據異?；虿荒茏詣硬杉崟r上傳的，應做好記錄，在檢測人員有關書面報告經檢測機構技術負責人批準后，方可對數(shù)據進行更改。

??第十二條?檢測機構通過檢測管理系統(tǒng)向檢測監(jiān)管系統(tǒng)傳輸報送檢測數(shù)據信息，應遵守下列規(guī)定：

??（一）以建設工程質量監(jiān)督注冊號為信息索引傳輸報送檢測數(shù)據信息。

??（二）檢驗數(shù)據保存后立即傳輸報送，沒有正當理由不得延遲數(shù)據傳輸報送。屬于自動采集的涉及力學性能試驗、地基基礎平板荷載試驗、基樁靜載試驗、高應變檢測、低應變檢測等項目，應當立即自動傳輸?shù)綑z測監(jiān)管系統(tǒng)。

??（三）檢測機構在打印檢測報告前，檢測報告內容應當傳輸報送至檢測監(jiān)管系統(tǒng)，獲取檢測監(jiān)管系統(tǒng)wei一標識碼后，方能出具檢測報告。沒有wei一標識碼的檢測報告不得作為工程竣工驗收資料。混凝土芯樣試驗應按力學性能試驗項目要求自動采集、上傳到檢測監(jiān)管系統(tǒng)，獲取檢測監(jiān)管系統(tǒng)標識碼。

??檢測機構應確保檢測管理系統(tǒng)的正常運行和正常接入互聯(lián)網，因網絡故障不能與檢測監(jiān)管系統(tǒng)連接的，應及時報告市建設工程質量監(jiān)督站。

??第十三條?檢測機構試驗室應安裝視頻監(jiān)控設備，按照《關于進一步加強東莞市建設工程質量檢測機構監(jiān)督管理的通知》（東建質安〔2019〕99號）（以下簡稱《通知》）要求對試驗過程進行全程記錄，確保檢測過程符合規(guī)范要求。檢測過程視頻及數(shù)據采集視頻應同屏同步，且可快速查詢，并保存不少于一年。

??檢測機構進行室外工程專項檢測的，應按照《通知》要求對檢測過程進行視頻音頻采集。檢測過程視頻音頻采集應與檢測方案一致且畫面清晰，可快速查詢，并保存不少于三個月。

??第十四條?檢測機構應加強檢測資料管理，建立臺帳，檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統(tǒng)一分類，連續(xù)編號，原始記錄、檢測報告數(shù)據不得隨意撤換、涂改。單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。檢測機構資料歸檔保存應符合國家有關規(guī)定。

??第十五條?同一單位工程的同一檢測方法或檢測項目，原則上不得由兩家或以上的檢測機構實施，工程參建各方一致同意的前提下對原檢測不合格部位進行雙倍復檢以及一家檢測機構由于檢測任務過重無法及時完成的除外。

??第十六條?檢測機構應明確告知委托單位接收試樣或采集全部檢驗數(shù)據后出具檢測報告的期限，并按期向委托單位出具相應的檢測報告。

??第十七條?檢測機構在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的或檢測過程和結果出現(xiàn)異常、檢測結果不合格的，應在24小時內書面報告市建設工程質量監(jiān)督站，園區(qū)（鎮(zhèn)街）一級監(jiān)督項目還應報告園區(qū)（鎮(zhèn)街）建設工程質量監(jiān)督機構。

??第十八條建設單位應當按照有關規(guī)定組織制定工程質量檢測方案，委托具有相應資質的檢測機構進行工程質量檢測，見證或者委托監(jiān)理單位見證取樣送檢、現(xiàn)場檢測。

??施工單位應當根據工程施工進度，告知建設單位委托的檢測機構進行工程質量檢測。

??第十九條?建設單位在編制建設工程概算、預算時，應當明確工程質量檢測專項費用，不得將其挪作他用。

??第四章 市場監(jiān)管

??第二十條?市住房城鄉(xiāng)建設局應對檢測機構實施信用評價機制。通過對檢測機構檢測能力、內部管理、試驗操作規(guī)范性以及違規(guī)情況進行量化考評，對良好行為和不良行為分別執(zhí)行加分和扣分記錄，并根據檢測機構信用等級實行差異化監(jiān)督管理，促進檢測機構規(guī)范管理，有序發(fā)展。

??第二十一條?檢測機構的檢測人員經過崗前培訓和考核，取得具有相應資格的省級（含）以上培訓機構出具的培訓合格證，方可從事檢測工作。檢測人員不得同時受聘于兩個或兩個以上工程質量檢測機構。

??檢測人員不得向被檢測工程的相關單位推薦建筑材料、構配件和建筑設備。

??第二十二條?檢測機構有下列行為之一的，予以不良行為記錄，責令限期改正，整改期內切斷其檢測管理系統(tǒng)與檢測監(jiān)管系統(tǒng)的連接：

??（一）未按規(guī)定自動采集數(shù)據、傳輸報送數(shù)據的；

??（二）未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的；

??（三）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據無法追溯的；

??（四）檢測人員未持有效證件上崗的；

??（五）使用不在檢定有效期或不合格儀器設備進行檢測的；

??（六）檢測環(huán)境條件不滿足相關標準要求的；

??（七）未按有關標準及規(guī)定進行檢測，但未造成質量安全事故的。

??第二十三條 檢測機構有下列行為之一的，予以不良行為記錄，切斷其檢測管理系統(tǒng)與檢測監(jiān)管系統(tǒng)的連接，在資質到期后市住房城鄉(xiāng)建設局不予延期：

??（一）超出資質范圍承攬檢測業(yè)務的；

??（二）轉包檢測業(yè)務的；

??（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的；

??（四）未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測，造成質量安全事故或致使事故損失擴大的；

??（五）偽造檢測數(shù)據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的。

??第二十四條?市住房城鄉(xiāng)建設局及市建設工程質量監(jiān)督站不定期對檢測機構進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，予以通報批評；屬于不良行為的，予以記錄并公示；屬于違反有關法律法規(guī)規(guī)定行為的，依法進行行政處罰。

??第五章 行業(yè)自律

??第二十五條 支持東莞市建設工程檢測行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，以行業(yè)自律的方式強化對檢測機構的管理，市住房城鄉(xiāng)建設局將依法對檢測行業(yè)協(xié)會進行指導、監(jiān)督。

??第二十六條 市住房城鄉(xiāng)建設局負責本規(guī)定的解釋和具體實施細則的制定。

??第二十七條?本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年3月31日。

??（本規(guī)范性文件已經市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSZFHCXJSJ-2021-011）

    關于《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局建設工程質量檢測管理規(guī)定》補充征求意見建議及采納情況的說明.doc

    關于《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局建設工程質量檢測管理規(guī)定》征求意見建議及采納情況的說明.doc