衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2012〕62號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

為全面履行衛(wèi)生監(jiān)督工作職責，指導規(guī)范學校衛(wèi)生監(jiān)督工作，促進學校衛(wèi)生安全，經(jīng)商教育部，依據(jù)相關法律法規(guī)制定了《學校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際貫徹執(zhí)行。

衛(wèi)生部

2012年9月24日

學校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范學校衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障學生身心健康，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《醫(yī)療機構管理條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生監(jiān)督工作職責，制定本規(guī)范。

第二條 衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機構依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對轄區(qū)內(nèi)學校的衛(wèi)生工作進行檢查指導，督促改進，并對違反相關法律法規(guī)規(guī)定的單位和個人依法追究其法律責任的衛(wèi)生行政執(zhí)法活動。工作經(jīng)費納入公共衛(wèi)生預算管理。

 本規(guī)范所指的學校是指依法批準設立的普通中小學、中等職業(yè)學校和普通高等學校。

  第三條 縣級以上衛(wèi)生行政部門實施學校衛(wèi)生監(jiān)督指導工作，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構在同級衛(wèi)生行政部門領導下承擔學校衛(wèi)生監(jiān)督工作任務，適用本規(guī)范。

第二章 衛(wèi)生監(jiān)督職責

第四條 學校衛(wèi)生監(jiān)督職責：

（一）教學及生活環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)督；

（二）傳染病防控工作的衛(wèi)生監(jiān)督；

（三）生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督；

（四）學校內(nèi)設醫(yī)療機構和保健室的衛(wèi)生監(jiān)督；

（五）學校內(nèi)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督；

（六）配合相關部門對學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作落實情況的衛(wèi)生監(jiān)督；

（七）根據(jù)教育行政部門或學校申請，開展學校校舍新建、改建、擴建項目選址、設計及竣工驗收的預防性衛(wèi)生監(jiān)督指導工作；

（八）上級衛(wèi)生行政部門交辦的其他學校衛(wèi)生監(jiān)督任務。

行使學校衛(wèi)生監(jiān)督工作職責時，應當根據(jù)各級各類學校衛(wèi)生特點，突出中小學校教學環(huán)境、傳染病防控、飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督工作重點，依照法律、法規(guī)規(guī)定，認真落實本規(guī)范要求。

第五條 省級衛(wèi)生行政部門職責：

（一）制訂全?。▍^(qū)、市）學校衛(wèi)生監(jiān)督工作制度、規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施，根據(jù)學校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價情況，突出重點，確定日常監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督覆蓋率、監(jiān)督頻次；

（二）組織實施全?。▍^(qū)、市）學校衛(wèi)生監(jiān)督工作及相關培訓，對下級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構學校衛(wèi)生監(jiān)督工作進行指導、督查、稽查和年度考核評估；

（三）開展職責范圍內(nèi)的學校衛(wèi)生日常監(jiān)督；

（四）負責全?。▍^(qū)、市）學校衛(wèi)生監(jiān)督信息管理及數(shù)據(jù)匯總、核實、分析及上報衛(wèi)生行政部門，并通報同級教育行政部門；

（五）組織協(xié)調(diào)、督辦本省學校衛(wèi)生重大違法案件的查處；

（六）根據(jù)教育行政部門或學校的申請，開展職責范圍內(nèi)的學校校舍新建、改建、擴建項目選址、設計及竣工驗收的預防性衛(wèi)生審查工作；

（七）組織協(xié)調(diào)涉及全?。▍^(qū)、市）學校衛(wèi)生監(jiān)督相關工作，承擔上級衛(wèi)生行政部門交辦的學校衛(wèi)生監(jiān)督任務。

第六條 設區(qū)的市級、縣級衛(wèi)生行政部門職責：

（一）根據(jù)本?。▍^(qū)、市）學校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)劃和年度工作計劃，結合實際，制訂本行政區(qū)域內(nèi)學校衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃，明確重點監(jiān)督內(nèi)容并組織落實；組織開展本行政區(qū)域內(nèi)學校衛(wèi)生監(jiān)督培訓工作；

（二）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)學校的教學及生活環(huán)境、傳染病防控、生活飲用水、內(nèi)設醫(yī)療機構和保健室、公共場所等衛(wèi)生監(jiān)督；配合相關部門開展學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作落實情況的衛(wèi)生監(jiān)督；

（三）建立本行政區(qū)域內(nèi)學校衛(wèi)生監(jiān)督檔案，掌握轄區(qū)內(nèi)學校的基本情況及學校衛(wèi)生工作情況；

（四）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)學校衛(wèi)生違法案件的查處；

（五）負責本行政區(qū)域內(nèi)學校衛(wèi)生工作監(jiān)督信息的匯總、核實、分析及上報上級衛(wèi)生行政部門，并通報同級教育行政部門；

（六）設區(qū)的市對區(qū)（縣）級學校衛(wèi)生監(jiān)督工作進行指導、督查和年度考核評估；

（七）根據(jù)教育行政部門或學校申請，開展本行政區(qū)域學校校舍新建、改建、擴建項目選址、設計及竣工驗收的預防性衛(wèi)生審查工作；

（八）承擔上級衛(wèi)生行政部門交辦的學校衛(wèi)生監(jiān)督任務。

第七條 省級和設區(qū)的市級衛(wèi)生監(jiān)督機構應當設立學校衛(wèi)生監(jiān)督科（處）室，承擔學校衛(wèi)生監(jiān)督的具體工作；縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構應當指定科室承擔學校衛(wèi)生監(jiān)督工作，明確專人承擔學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第八條 建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備專（兼）職人員負責有關學校衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構定期開展學校衛(wèi)生巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告問題及隱患；指導學校設立宣傳欄，協(xié)助開展健康教育及相關培訓。

第三章 學校衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容和方法

第九條 教學、生活環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）教室人均面積、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明等環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量情況；

（二）黑板、課桌椅等教學設施的設置情況；

（三）學生宿舍、廁所等生活設施衛(wèi)生情況。

第十條 教學、生活環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）測量教室人均面積；檢查教室受噪聲干擾情況，核實噪聲符合衛(wèi)生標準情況；檢查教室通風狀況，測定教室內(nèi)溫度、二氧化碳濃度等，查閱室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告，核實教室微小氣候符合衛(wèi)生標準情況；檢查教室朝向、采光方向和照明設置，測定教室采光系數(shù)、窗地比、后（側）墻反射比、課桌面平均照度和燈桌距離，核實教室采光、照明符合衛(wèi)生標準情況；

（二）檢查課桌椅配置及符合衛(wèi)生標準情況；檢查黑板表面，測量黑板尺寸、黑板下緣與講臺地面的垂直距離、黑板反射比，核實教室黑板符合衛(wèi)生標準情況；

（三）檢查學生廁所、洗手設施和寄宿制學校洗漱、洗澡等設施條件是否符合衛(wèi)生要求，了解學生宿舍衛(wèi)生管理制度落實情況，測量學生宿舍人均居住面積。

第十一條 傳染病防控工作的衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）傳染病防控制度建立及措施落實情況；

（二）學校依法履行傳染病疫情報告職責情況；

（三）發(fā)生傳染病后防控措施落實情況。

第十二條 傳染病防控工作的衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）查閱學校傳染病防控制度及應急預案等資料；

（二）查閱傳染病疫情信息登記報告制度和記錄等資料；

（三）查閱學生晨檢記錄、因病缺勤登記、病愈返校證明、疑似傳染病病例及病因排查登記、學生健康體檢和教師常規(guī)體檢記錄、新生入學預防接種證查驗及補種記錄、校內(nèi)公共活動區(qū)域及物品定期清洗消毒記錄等資料；

（四）對發(fā)生傳染病病例的學校，查閱傳染病病例登記及報告記錄、被污染場所消毒處理記錄、使用的消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件等相關資料，核實學校傳染病控制措施落實情況。

第十三條 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）生活飲用水管理制度建立及措施落實情況；

（二）生活飲用水水質(zhì)情況；

（三）學校內(nèi)供水設施衛(wèi)生許可、管理情況；

（四）供、管水人員持有效“健康合格證明”和“衛(wèi)生培訓合格證明”情況；

（五）學校索取涉水產(chǎn)品有效衛(wèi)生許可批件情況；

（六）學校內(nèi)供水水源防護情況。

第十四條 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）查閱生活飲用水衛(wèi)生管理制度及水污染應急預案；

（二）查閱水質(zhì)衛(wèi)生檢測資料，檢查學校飲用水供應方式，根據(jù)實際情況，開展現(xiàn)場水質(zhì)檢測或采樣送檢；

（三）查閱供水設施衛(wèi)生許可證，供、管水人員“健康合格證明”和“衛(wèi)生培訓合格證明”；

（四）查閱供水設施設備清洗消毒記錄；

（五）查閱涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生行政許可批件；

（六）檢查學校內(nèi)供水水源防護設施。

第十五條 學校內(nèi)設醫(yī)療機構或保健室衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）醫(yī)療機構或保健室設置及學校衛(wèi)生工作開展情況；

（二）醫(yī)療機構持有效執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)護人員持有效執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書情況；

（三）醫(yī)療機構傳染病疫情報告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置情況。

第十六條 學校內(nèi)設醫(yī)療機構或保健室衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）檢查醫(yī)療機構、保健室設置及功能分區(qū)，查閱中小學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員配置相關資料及衛(wèi)生專業(yè)技術人員或保健教師接受學校衛(wèi)生專業(yè)知識和急救知識技能培訓記錄以及相應的培訓合格證書；

（二）查閱《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書，查閱開展學校衛(wèi)生工作資料；

（三）查閱傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離等制度，檢查執(zhí)行情況，核實疫情報告管理部門和專職疫情報告人員及依法履行疫情報告與管理職責的情況；檢查醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等環(huán)節(jié)，并查閱相關記錄；查閱消毒劑的生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證及消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復印件。

第十七條 學校內(nèi)游泳場所的衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）持有衛(wèi)生許可證的情況，從業(yè)人員健康檢查和培訓考核情況；

（二）衛(wèi)生管理制度落實及衛(wèi)生管理人員配備情況；

（三）游泳場所水質(zhì)凈化、消毒情況；

（四）傳染病和健康危害事故應急工作情況。

第十八條 學校內(nèi)游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）查閱公共場所衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員“健康合格證明”和“衛(wèi)生培訓合格證明”；

（二）查閱衛(wèi)生管理制度，核實設立有衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員情況；

（三）查閱水質(zhì)凈化、消毒、檢測記錄及近期水質(zhì)檢測報告，根據(jù)實際情況，開展現(xiàn)場檢測或采樣送檢；

（四）檢查清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間衛(wèi)生狀況，查閱衛(wèi)生設施設備維護制度和檢查記錄；

（五）查閱傳染病和健康危害事故應急預案或者方案。

第十九條 學校預防性衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

根據(jù)教育行政部門或學校申請，對新建、改建、擴建校舍的選址、設計監(jiān)督指導并參與竣工驗收。

第二十條 學校預防性衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）查閱建設單位提交的相關材料，核實材料的真實性、完整性和準確性；

（二）查閱相關檢測（評價）報告，核實建設項目符合衛(wèi)生要求情況；

（三）指定2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員進行現(xiàn)場審查，核實學校選址；建筑總體布局；教學環(huán)境（教室采光、照明、通風、采暖、黑板、課桌椅設置、噪聲）、學生宿舍、廁所及校內(nèi)游泳場所、公共浴室、醫(yī)療機構等符合相關衛(wèi)生要求情況，以及核查建設單位提交材料與現(xiàn)場實際的吻合情況，并出具相關意見。

第四章 信息管理

第二十一條 各級衛(wèi)生行政部門應加強學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息系統(tǒng)建設，組織分析轄區(qū)學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息，為制定學校衛(wèi)生相關政策提供依據(jù)。

第二十二條 各級衛(wèi)生監(jiān)督機構應當設置專（兼）職人員負責轄區(qū)學校衛(wèi)生監(jiān)督信息采集、報告任務，通過全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)及時、準確上報監(jiān)督檢查相關信息，及時更新學?；厩闆r信息。

各級衛(wèi)生監(jiān)督機構應當定期匯總分析學校衛(wèi)生監(jiān)督信息，報同級衛(wèi)生行政部門和上級衛(wèi)生監(jiān)督機構，并抄送同級疾病預防控制機構。

第五章 監(jiān)督情況的處理

第二十三條 縣級以上衛(wèi)生行政部門實施學校衛(wèi)生監(jiān)督后，應當及時將檢查情況反饋被檢查單位，針對問題及時出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書，必要時通報當?shù)亟逃姓块T，督促學校落實整改措施；對存在違法行為的，應當按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，予以查處，并將查處結果通報當?shù)亟逃姓块T。

第二十四條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應當及時將轄區(qū)內(nèi)學校衛(wèi)生重大違法案件的查處情況逐級向上級衛(wèi)生行政部門報告，并通報同級教育行政部門。對涉嫌犯罪的，及時移交當?shù)毓矙C關或司法機關。

第六章 附則

第二十五條 本規(guī)范所稱保健室是指未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，在衛(wèi)生專業(yè)人員指導下開展學校預防保健、健康教育、常見病和傳染病預防與控制、學校衛(wèi)生日常檢查等工作的學校內(nèi)設衛(wèi)生機構。

第二十六條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。